中國(guó)化工集團(tuán)子“屢次處罰違法依舊”被通報(bào)
2019年7月13日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐中國(guó)化工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)化工集團(tuán)）開展督察工作,。在前期對(duì)集團(tuán)公司開展綜合督察的基礎(chǔ)上,，經(jīng)分析梳理并聚焦問(wèn)題后，督察組下沉到貴州,，對(duì)天柱化工有限公司進(jìn)行重點(diǎn)督察,。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力,，環(huán)境違法問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重,，對(duì)待第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”指出的問(wèn)題，敷衍應(yīng)對(duì),，虛假整改,。
一、基本情況
天柱化工有限公司位于貴州省黔東南州天柱縣,，2003年由中國(guó)化工集團(tuán)所屬河北辛集化工集團(tuán)有限責(zé)任公司投資建設(shè),，先后建成2條碳酸鋇生產(chǎn)線及配套渣庫(kù)，每年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物鋇渣約8萬(wàn)噸,。企業(yè)一期渣場(chǎng)占地15畝,，現(xiàn)已閉庫(kù)；二期渣場(chǎng)占地面積約30畝，庫(kù)容80萬(wàn)立方米,，現(xiàn)已使用約50.5萬(wàn)立方米,，庫(kù)存渣量約70萬(wàn)噸。根據(jù)相關(guān)環(huán)評(píng)批復(fù)要求,，二期渣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18598-2001）》建設(shè)和運(yùn)行,，渣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取“天然+人工”防滲措施，入場(chǎng)填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物濃度必須小于150毫克/升,。
二,、存在問(wèn)題
（一）多次督察敷衍整改。2017年8月,，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出,，貴州省天柱化工有限責(zé)任公司二期渣場(chǎng)無(wú)水平防滲、管理粗放,。貴州省督察整改方案要求企業(yè)規(guī)范建設(shè),、運(yùn)行和管理渣場(chǎng)，確保鋇渣（屬危險(xiǎn)廢物）有序規(guī)范堆放,，消除渣場(chǎng)環(huán)境污染隱患,，2017年底前實(shí)現(xiàn)渣場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行管理。但該企業(yè)沒有按照要求完成渣場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題整改,，2017年12月和2018年6月,，兩次因渣場(chǎng)滲濾液外溢污染外環(huán)境問(wèn)題受到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰，相關(guān)責(zé)任人被行政拘留,。
圖4企業(yè)違法設(shè)置的排污口
2018年7月,，生態(tài)環(huán)境部在組織抽查天柱化工有限公司督察整改情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)渣場(chǎng)防滲措施仍不完善,，鋇渣繼續(xù)隨意傾倒,，環(huán)境污染和隱患突出，并于2018年9月就其整改不力問(wèn)題進(jìn)行了公開通報(bào),。但該企業(yè)依然故我,，繼續(xù)在整改工作中弄虛作假，為降低整改投入,，故意隱瞞渣場(chǎng)未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防滲設(shè)施的事實(shí),，以欺騙手段獲取專家論證意見，虛假整改問(wèn)題突出,。2018年11月,，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”進(jìn)駐貴州期間，該企業(yè)以專家論證意見應(yīng)付督察組,，聲稱二期渣場(chǎng)底部存在天然防滲層,，能夠滿足渣場(chǎng)建設(shè)要求,。但督察組經(jīng)過(guò)深入檢查后明確指出，該企業(yè)督察整改不力,，渣場(chǎng)未按要求設(shè)置隔離及防滲措施,，廢渣與外環(huán)境直接接觸，缺乏防雨設(shè)施,，造成環(huán)境污染,。本次現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)渣場(chǎng)管理混亂,，鋇渣未經(jīng)任何處置或檢測(cè),，直接送入渣場(chǎng)填埋。現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè),，被填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物平均濃度高達(dá)2000毫克/升,，超過(guò)入場(chǎng)填埋標(biāo)準(zhǔn)12倍。
（二）屢次處罰違法依舊,。2014年至2016年,，天柱化工有限公司在上級(jí)公司河北辛集化工集團(tuán)有限責(zé)任公司的安排下，違法建設(shè)無(wú)除塵設(shè)施的旋轉(zhuǎn)烘干窯和屬于政策淘汰類生產(chǎn)設(shè)施的一段式煤氣發(fā)生爐?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示,，兩座旋轉(zhuǎn)烘干窯窯頭排放口顆粒物均超標(biāo),，其中一期烘干窯窯頭排放口顆粒物濃度高達(dá)6400毫克/立方米,，超標(biāo)212倍。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查還發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)原料破碎工序未建設(shè)收塵設(shè)施,，制漿水解工段未建設(shè)污染物收集設(shè)施，無(wú)組織排放問(wèn)題嚴(yán)重,。2013年以來(lái),，該企業(yè)受到黔東南州、天柱縣兩級(jí)環(huán)保部門各類處罰多達(dá)17次,，環(huán)境違法依舊,，問(wèn)題始終不改，污染情況十分突出,。
（三）問(wèn)題頻發(fā)責(zé)任缺失,。2017年8月，天柱化工有限公司危廢渣場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題被中央環(huán)境保護(hù)督察指出后,，河北辛集化工集團(tuán)有限責(zé)任公司對(duì)上級(jí)中國(guó)化工新材料有限公司隱瞞不報(bào),。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)天柱化工有限公司虛假整改問(wèn)題后,，中國(guó)化工新材料有限公司既沒有要求下屬企業(yè)加強(qiáng)整改,，也未對(duì)下屬企業(yè)整改情況開展檢查和督辦,，僅要求上報(bào)材料了事。不僅如此,，在2017年和2018年兩個(gè)年度考核中,，中央環(huán)境保護(hù)督察指出的突出問(wèn)題均未納入中國(guó)化工新材料有限公司對(duì)下屬企業(yè)的考核評(píng)價(jià)范疇。
三,、原因分析
天柱化工有限公司思想認(rèn)識(shí)不到位,，在推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作中弄虛作假，危廢渣庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出,；企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí),，環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出。
河北辛集化工集團(tuán)有限責(zé)任公司環(huán)境法律意識(shí)淡薄,，直接參與下屬企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題,；中國(guó)化工新材料有限公司對(duì)所屬企業(yè)存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題漠然視之，對(duì)虛假整改問(wèn)題聽之任之,。中國(guó)化工集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)存在的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不了解,、不知情，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察公開曝光的下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不關(guān)心,、不關(guān)注,，集團(tuán)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制嚴(yán)重缺失。督察組將繼續(xù)做好后續(xù)督察工作,，并督促中國(guó)化工集團(tuán)依法依規(guī)推進(jìn)查處和整改,。
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