山東：嚴(yán)密管控涉及易制毒化學(xué)品的化工建設(shè)項目試生產(chǎn)
近日，山東省應(yīng)急管理廳發(fā)布：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的通知,。要求高度重視非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作,。深入開展生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查活動,。嚴(yán)密管控涉及易制毒化學(xué)品的化工建設(shè)項目試生產(chǎn)。嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān),。嚴(yán)格執(zhí)法處罰等,。
附件：非藥品類易制毒化學(xué)品目
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各市應(yīng)急管理局：
為認(rèn)真貫徹全國禁毒工作電視電話會議精神和全省禁毒工作要求，加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作,，推動企業(yè)認(rèn)真履行責(zé)任,，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營活動,，嚴(yán)防非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作,。我省是化工大省,，非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位量大面廣,，監(jiān)管任務(wù)十分繁重,。近期，省內(nèi)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營環(huán)節(jié)和危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)接連發(fā)生幾起制毒物品流弊案件,，國內(nèi)芬太尼類物質(zhì)等新型毒品問題也為我們敲響了警鐘,。對此,，各級應(yīng)急管理部門要提高政治站位，充分認(rèn)識毒品危害形勢的嚴(yán)峻性,，充分認(rèn)識做好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的重要性,、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,，堵塞管控漏洞，構(gòu)建常態(tài)化長效性的監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)密防范非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道,。
二、深入開展生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查活動,。各市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動,，對轄區(qū)內(nèi)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營單位，立即組織開展專項檢查,，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（一）非藥品類易制毒化學(xué)品許可,、備案制度的執(zhí)行情況,。是否依法申領(lǐng)、按期換發(fā)或變更生產(chǎn),、經(jīng)營許可證或備案證明,；是否按照許可或備案的品種、數(shù)量和流向生產(chǎn),、經(jīng)營,；是否將許可證或備案證明轉(zhuǎn)借他人使用；是否使用他人的或使用偽造,、變造,、失效的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明,；是否在停止生產(chǎn),、經(jīng)營后 3 個月內(nèi)辦理注銷許可或備案手續(xù)。
（二）非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的建立和落實(shí)情況,。是否建立健全包括各級各部門責(zé)任制,、出入庫、進(jìn)貨與采購,、銷售發(fā)貨以及生產(chǎn)企業(yè)半成品管理等內(nèi)容的易制毒化學(xué)品管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,；是否按時、如實(shí)向應(yīng)急管理部門報告年度生產(chǎn),、經(jīng)營等情況并填報信息系統(tǒng)年度報表,；非藥品類易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書是否標(biāo)明產(chǎn)品的名稱（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分,。
（三）非藥品類易制毒化學(xué)品銷售情況,。是否建立易制毒化學(xué)品銷售臺賬并如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量,、日期,、購買方等情況；是否嚴(yán)格查驗購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明并留存上述證明材料的復(fù)印件后進(jìn)行銷售,；是否違反規(guī)定使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易,。
（四）非藥品類易制毒化學(xué)品教育培訓(xùn)情況。是否組織員工進(jìn)行易制毒化學(xué)品知識培訓(xùn),，單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù),、管理人員是否具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識。
三,、嚴(yán)密管控涉及易制毒化學(xué)品的化工建設(shè)項目試生產(chǎn),。涉及非藥品類易制毒化學(xué)品的化工建設(shè)項目試生產(chǎn)以及對所得產(chǎn)品的管理，在《易制毒化學(xué)品管理條例》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》以及有關(guān)法律,、法規(guī)中暫沒有明確規(guī)定,。為防范易制毒化學(xué)品流入非法渠道,，各級應(yīng)急管理部門要組織企業(yè)在建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真辨識原輔材料,、中間產(chǎn)品,、副產(chǎn)品、最終產(chǎn)品是否屬于易制毒化學(xué)品,，對于辨識發(fā)現(xiàn)屬于易制毒化學(xué)品的,，必須嚴(yán)格按照易制毒化學(xué)品管理的法規(guī)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存管理,，未取得非藥品類易制毒許可（備案）證照的,，嚴(yán)禁對外銷售，嚴(yán)格出入庫管理,，嚴(yán)防非藥品類易制毒化學(xué)品丟失,、被盜或流入非法渠道。
四,、嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān),。各級應(yīng)急管理部門要按照《易制毒化學(xué)品管理條例》《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》等規(guī)定,，認(rèn)真做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證,、備案證明的初次申請和換證工作。對存在產(chǎn)品流向不明,、制度不健全等問題的一律不予換證,，對已發(fā)證但存在此類問題拒不整改的要依法立案查處，直至吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可,、備案,。對初次申請許可證或備案證明的,，必須進(jìn)行實(shí)地核查,，了解企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營情況,，核實(shí)企業(yè)申報材料,。對企業(yè)核查時發(fā)現(xiàn)可疑問題的，要及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通報,。
五,、嚴(yán)格執(zhí)法處罰。各級應(yīng)急管理部門要加大對芬太尼類物質(zhì)等新型毒品及前體和海洛因前體醋酸酐,、冰毒前體“NB”（2- 甲基-3-苯基-環(huán)氧乙烷-2-羧酸,，BPK 鈉鹽，CAS:5449-12-7）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的執(zhí)法檢查力度,，依法嚴(yán)厲打擊非藥品類易制毒化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。對未經(jīng)許可備案擅自生產(chǎn),、經(jīng)營，騙取,、使用,、轉(zhuǎn)借他人使用許可備案，未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品管理制度,，超出許可的品種,、數(shù)量，產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合規(guī)定要求,，不如實(shí)或者不按時向應(yīng)急管理部門報告年度生產(chǎn),、經(jīng)營等違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法嚴(yán)肅查處,，堅決落實(shí)警告,、經(jīng)濟(jì)處罰、沒收產(chǎn)品,、責(zé)令限期改正,、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證或備案證明等行政處罰手段,。對容易發(fā)生易制毒化學(xué)品流入非法渠道的違規(guī)行為,，按上限加重處罰；構(gòu)成犯罪的,，提請公安機(jī)關(guān)立案偵查,，依法追究其刑事責(zé)任。
六,、加強(qiáng)教育培訓(xùn),。各級應(yīng)急管理部門要集中開展以縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管人員為重點(diǎn)的培訓(xùn)班，加強(qiáng)監(jiān)管人員的非藥品類易制毒化學(xué)品法律法規(guī)知識和監(jiān)管能力培訓(xùn),。同時,，督促企業(yè)定期對全體員工進(jìn)行非藥品類易制毒化學(xué)品管理方面的遵紀(jì)守法教育培訓(xùn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定,，掌握非藥品類易制毒化學(xué)品基本知識,，充分認(rèn)識非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道的社會危害和法律責(zé)任，增強(qiáng)自律意識,，依法依規(guī)從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動。請各市將執(zhí)法檢查情況形成書面材料,，連同本市《非藥品類易制毒化學(xué)品執(zhí)法檢查情況調(diào)度表》,，于 2019 年 10 月 25 日前報送省應(yīng)急廳。
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