山東再發(fā)文，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)
近日,，山東發(fā)布關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)管理工作的若干意見,。文件要求嚴格控制危險化學品新建項目,，嚴格限制新建劇毒化學品項目，嚴把危險化學品建設(shè)項目“三同時”審查許可關(guān),，對不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建項目一律不予批準,。
對于列入全省危險化學品“禁限控”目錄、已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能企業(yè),；
外部安全防護距離不符合《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）規(guī)定,，且整改不到位的企業(yè)；
涉及“兩重點一重大”裝置未完成自動化控制系統(tǒng)升級改造的企業(yè),，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉退出,，有關(guān)部門及時注銷許可證照。
各市應(yīng)急管理局,、發(fā)展和改革局,、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局,、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)根據(jù)省委,、省政府關(guān)于加強化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和強化危險化學品安全監(jiān)管工作的部署要求,，現(xiàn)就進一步加強我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提出以下意見,，請認真貫徹執(zhí)行,。
指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持紅線意識、底線思維,，按照省委,、省政府關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的總體部署，進一步加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,，嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)準入,，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全風險，有效防范危險化學品事故發(fā)生,，提高安全發(fā)展水平，為全省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展營造良好環(huán)境,。
基本原則
（一）風險可控,。危險化學品建設(shè)項目管理，應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策,，具備安全生產(chǎn)條件,，確保生產(chǎn)技術(shù)先進、工藝成熟,、裝備可靠,、管理規(guī)范、風險可控,。
（二）嚴格準入,。嚴格控制危險化學品新建項目，嚴格限制新建劇毒化學品項目,，嚴把危險化學品建設(shè)項目“三同時”審查許可關(guān),，對不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建項目一律不予批準。
（三）總量壓減,。根據(jù)全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級要求,、化工園區(qū)安全容量等情況，從源頭控制高風險危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,。對全省現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè),，通過優(yōu)化提升、關(guān)閉淘汰,、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷等措施,，逐步壓減。
從嚴控制危險化學品項目
各市,、縣有關(guān)部門要制定和調(diào)整化工行業(yè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,，對危險化學品生產(chǎn)建設(shè)項目審批（核準、備案）,，要嚴格執(zhí)行項目審批監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定,，并按照下列條件從嚴審查、嚴格把關(guān)：
（一）嚴格禁止新建,、改建,、擴建不符合國家和省有關(guān)危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局的生產(chǎn)項目,，以及國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類工藝,、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。
（二）嚴格限制新建劇毒化學品,，特別是涉及光氣及光氣化產(chǎn)品和硝基化合物的生產(chǎn)項目,。
（三）未建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，安全生產(chǎn)得不到有效保障的企業(yè),，不得新建,、改建、擴建項目,。
提高生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平
各級各有關(guān)部門要加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)管理,，督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。
（一）依法加強企業(yè)主要負責人和分管安全,、生產(chǎn),、技術(shù)的負責人安全工程或化工（化學）專業(yè)知識培訓考核，要嚴把安全管理知識培訓考核關(guān),，考核未通過不得從事相關(guān)工作,。
（二）加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理隊伍建設(shè)，企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員至少有1人為危險物品類（化工安全）注冊安全工程師,，注冊單位應(yīng)與從業(yè)單位一致,。
（三）對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化學品和危險化工工藝、重大危險源）的企業(yè),，裝備自動化控制系統(tǒng),、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),，配備符合要求的安全儀表系統(tǒng),。
（四）建成并運行安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，且與化工過程安全管理,、安全標準化同步建設(shè),、同步運行。
（五）依法為所有從業(yè)人員繳納工傷保險,，切實保障職工合法權(quán)益,。
（六）涉及一、二級重大危險源的企業(yè),，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準達到安全生產(chǎn)標準化二級以上,。
（七）加強企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識培訓教育，經(jīng)安全教育培訓考核合格,，嚴禁培訓考核不合格人員上崗作業(yè),。
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章要求達到的其他安全生產(chǎn)條件,。
關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)
對于列入全省危險化學品“禁限控”目錄,、已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能企業(yè),；外部安全防護距離不符合《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）規(guī)定，且整改不到位的企業(yè),；涉及“兩重點一重大”裝置未完成自動化控制系統(tǒng)升級改造的企業(yè),，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉退出，有關(guān)部門及時注銷許可證照,。
對位于生態(tài)保護紅線區(qū)域,、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū),、風景名勝區(qū)、南水北調(diào)工程核心保護區(qū)及重點保護區(qū)的企業(yè)和未按規(guī)定進入省政府公布的化工園區(qū),、專業(yè)化工園區(qū),，也未列入重點監(jiān)控點的企業(yè)，通過搬遷入園,、限期整改等措施進行整頓,，逾期整改不到位的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉退出,。
對無項目核準備案,、建設(shè)用地、規(guī)劃,、環(huán)評,、安評、節(jié)能,、消防驗收,、施工許可等法定手續(xù)的企業(yè)，由有關(guān)部門依法限期整改,，逾期未整改的依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉退出,。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導,。各級各有關(guān)部門要應(yīng)定期召開會議,，專題研究解決危險化學品生產(chǎn)企業(yè)管理中出現(xiàn)的重大問題。
（二）加強跟蹤管控,。企業(yè)依法關(guān)閉后,，應(yīng)當采取有效措施，及時,、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置,、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學品，處置方案報縣級應(yīng)急管理,、工業(yè)和信息化,、生態(tài)環(huán)境和公安部門備案后實施。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，依法實施處罰,。
（三）加強督導檢查,。各市對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實行清單化管理，定期向社會公布,。有關(guān)部門將不定期組織督導檢查,，對擅自突破總量、違規(guī)許可,，以及不依法履行監(jiān)督職責,，造成嚴重后果的，依法嚴肅追究責任,。
本意見自2019年9月20日起施行,，有效期至2022年9月19日。
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